VOCs污染治理政策法規(guī)體系

　　我國(guó)VOCs污染治理工作目前還處于起步階段，近年來(lái)的重點(diǎn)工作就是制定和完善相關(guān)法律法規(guī)和管理制度體系。

　　1.《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》

　　在新修訂的《大氣污染防治法》中，對(duì)VOCs的污染治理基本確定為兩個(gè)方面，一是源頭控制，如生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品的，其揮發(fā)性有機(jī)物含量需符合規(guī)定的限值標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用低毒、低揮發(fā)性有機(jī)溶劑;二是排放控制，如產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，無(wú)法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少?gòu)U氣排放。

　　2.《排污許可證管理暫行辦法》

　　《排污許可證管理暫行辦法》提到國(guó)家實(shí)行排污許可管理制度，其中，排放工業(yè)廢氣的單位應(yīng)當(dāng)取得排污許可證，向縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)申請(qǐng)取得;禁止無(wú)排污許可證或者違反排污許可證排放大氣污染物。下一步排污許可證制度會(huì)逐漸推行開(kāi)，今年國(guó)內(nèi)很多地區(qū)已經(jīng)進(jìn)行試點(diǎn)，這項(xiàng)工作可能沒(méi)有這么快完成，因?yàn)樯婕暗拿嫣珡V，但這是下一步必須要做的。

　　3.《環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施按日連續(xù)處罰暫行辦法》和《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)暫行辦法》

　　2015年1月1日，環(huán)保部連續(xù)發(fā)布了這兩個(gè)文件，特別是《環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施按日連續(xù)處罰暫行辦法》公布后，在社會(huì)上引起了極大的震動(dòng)，被認(rèn)為是目前環(huán)保部出臺(tái)的有關(guān)環(huán)境管理法規(guī)中嚴(yán)格的一個(gè)。今年以來(lái)，被報(bào)道的處罰案例已有很多，該制度可能會(huì)對(duì)整個(gè)VOCs污染治理工作起到極大的推進(jìn)作用。

　　4.《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》

　　該辦法于2015年10月1日起實(shí)施，首先在石油行業(yè)和包裝印刷行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，其中包裝印刷行業(yè)主要是針對(duì)包裝裝潢印刷，其他形式的印刷不在此次征收范圍內(nèi)。

　　辦法規(guī)定了VOCs污染當(dāng)量值是0.95千克。各省市區(qū)可以根據(jù)自己的情況自行上調(diào)費(fèi)率或擴(kuò)大試點(diǎn)行業(yè)。對(duì)于包裝印刷行業(yè)來(lái)說(shuō)，讓人關(guān)心的是如何進(jìn)行VOCs計(jì)量，辦法中規(guī)定了計(jì)量辦法，即物料衡算法，根據(jù)油墨、膠黏劑、涂布液、潤(rùn)版液、洗車(chē)水、稀釋劑中VOCs的量來(lái)進(jìn)行物料衡算。對(duì)于已經(jīng)安裝VOCs處理裝置的，VOCs的去除量以實(shí)際檢測(cè)和溶劑的回收量進(jìn)行核減。核算期內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)VOCs處理裝置未按照治理工程的設(shè)計(jì)要求定期更換活性炭或者催化劑的，視為未安裝任何處理裝置，VOCs去除量為0。對(duì)于可能無(wú)法獲得VOCs含量數(shù)據(jù)的物料，VOC含量按規(guī)定的系數(shù)值取值。例如，塑料里印油墨白色的系數(shù)值為65%、白色以外的色墨的系數(shù)值為70%，塑料表印油墨的系數(shù)值為60%，紙質(zhì)凹版印刷油墨的系數(shù)值為60%，柔版印刷油墨的系數(shù)值為60%，絲網(wǎng)刷油墨的系數(shù)值為45%，金屬印刷油墨的系數(shù)值為45%，商業(yè)輪轉(zhuǎn)印刷油墨的系數(shù)值為30%，單張紙印刷油墨的系數(shù)值為5%;膠黏劑的系數(shù)值為30%;涂布液的系數(shù)值為40%;潤(rùn)版液的系數(shù)值為20%;洗車(chē)水的系數(shù)值為17%。

　　有懲就有獎(jiǎng)，目前很多地區(qū)都在實(shí)施VOCs污染治理獎(jiǎng)勵(lì)措施，北京市、上海市、天津市已經(jīng)制定相關(guān)制度。其中，上海市的補(bǔ)貼額度有，對(duì)于256家重點(diǎn)企業(yè)，設(shè)備泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR)項(xiàng)目按LDAR系統(tǒng)的實(shí)施規(guī)模統(tǒng)計(jì)，每個(gè)密封點(diǎn)補(bǔ)貼10元，單個(gè)密封點(diǎn)僅可補(bǔ)貼一次;末端治理項(xiàng)目按末端治理裝置的有效處理規(guī)模統(tǒng)計(jì)，單位處理規(guī)模(以標(biāo)態(tài)立方米/小時(shí)計(jì))補(bǔ)貼20元;VOCs在線監(jiān)測(cè)項(xiàng)目按在線監(jiān)測(cè)裝置數(shù)量統(tǒng)計(jì)，每套裝置一次性補(bǔ)貼20萬(wàn)元。對(duì)于1744家一般企業(yè)，按照每家企業(yè)20萬(wàn)元的定額標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施補(bǔ)貼。